日前，记者从中国汽车流通协会获悉，协会向国家税务总局办公厅提交了《调整二手车交易增值税征收方式的建议报告》。根据报告，对二手车交易税，将由现行的按照交易金额的2%计征，调整为按照增值部分来计征，以此激发二手车经营企业的积极性。

    此前，由于在征税方面经纪公司和经营公司待遇不同，导致国内二手车市场以经纪公司为主体，很多二手车交易成了一手交钱一手交车的一锤子买卖，由于二手车经营者的信誉普遍不好，增加了消费者对二手车交易的不信任，这对二手车市场的长远和健康发展极其不利。

    中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，目前，我国二手车市场已进入了一个新的发展阶段，二手车经营主体开始从小规模、个体经营模式向品牌经营、规模经营、连锁经营发展。但由于国家政策法规不太完善、行业诚信自律意识相对缺失、交易信息不够透明等因素，制约了二手车市场的快速发展。“在国家政策层面，经协会调研和了解，行业反映较多的就是要求对现行的二手车交易的税收政策进行调整。”罗磊说。

    据介绍，按现行的税收政策，正规的二手车经营公司要按车辆成交价的2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者只需向市场开办方缴纳每次200-400元的开票费用，即可开具二手车交易发票，办理过户。由于税收成本相去甚远，目前大部分二手车经营公司在真正交易的过程中，也利用旧车交易市场进行开票。

    “规避税收的同时，二手车经销商也逃避了对二手车消费者应承担的售后服务责任等，不仅给二手车市场造成混乱，而且使国家税收大量流失。”罗磊说，“目前汽车流通协会已经和政府相关部门负责人商量过，二手车增值税税收改革方案将对我国的二手车市场起到经营格局调整和净化作用”。

    据北京商报记者了解，事实上，2012年3月，中国汽车流通协会就组织部分汽车生产企业二手车业务负责人、汽车经销商二手车总监等召开了“二手车税收研讨会”。而早在国务院2009年3月公布的《汽车产业调整和振兴规划》中就已经将二手车增值税税收改革提上日程并给出三年规划期。

    虽然政策进展缓慢，但迟到总比不到强。此前，中国汽车流通协会曾预测，未来国内二手车的成交量年增速将达到20%左右，2020年二手车成交量与新车销量比值将达到1：1。罗磊认为，随着二手车市场的快速发展，需要一些政策“保驾护航”。

    今年2月，中国汽车流通协会根据《汽车产业调整和振兴规划》，提出了“建立二手车临时产权登记制度”的要求，并向国家公安部建议建立二手车临时产权登记制度，一经采纳，二手车买卖的效率不但可以提高，类似北京等限购城市的二手车商在收购时也可以摆脱“指标”限制。此前，在中国汽车流通协会的努力下，首个二手车国家标准《二手车鉴定评估技术规范》已经发布，并将于6月1日起正式实施。