从今年10月1日起，酝酿9年之久的汽车三包政策即将实施。根据三包责任规定：“家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程6万公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程5万公里，以先到者为准。家用汽车产品包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。”

　　三包政策对于消费者是利好

　　中消协表示，对涉及修理、更换、退货的，可由经营者与消费者依照三包规定协商解决。对于符合更换、退货条件的，经营者不得以任何借口推诿。

　　“三包政策对于消费者是个‘利好’”，对于三包政策的出台，中国消费者协会律师团团长邱宝昌持乐观的态度：“原来汽车经营者对于车主出现的问题，只是维修，没有更换，没有退货。现在三包政策出台以后呢，该更换的更换，该退车的退车。三包政策的出现结束了过去在汽车行业‘只修不退不换’的旧行规。”

　　对于“三包政策”，企业方面反应积极，9月初，全国15家汽车制造商就表示愿意提前一个月实行这个政策。而消费者在高兴之余，不少人持观望甚至怀疑态度。“三包”政策能否真正保护消费者呢？宋先生的例子很有代表性。

　　故障责任谁来定？

　　宋先生今年2月份买了一辆某品牌的SUV，到了8月份，汽车行驶到4千公里时，车辆指示灯开始报警，4S店的检测结果是副驾驶的位置有“底盘进水”，不能享受保修，维修费用最少也要4、5万元。

　　对于4S店的说法，宋先生表示不能接受：“我说怎么会呢，车一直是我开，我送去的时候地毯什么的也是干的。我确实在它的两年质保期里，但是如果地盘有水了，他也可以说是我的问题，因为车一直在我手里。但是我觉得他首先应该认定这个责任是谁，它没有认定这个过程就说你负责，你赶紧出钱修吧，所以我觉得这里面可能会有问题。”

　　虽然，宋先生的车是今年2月份买的，在“三包”政策颁布之前，但是他遇到的问题，将来会在“三包”规定的实施过程中大量出现，那就是：究竟如何来认定导致汽车故障的责任？

　　专业人士来帮忙

　　汽车出现问题后，能不能享受三包规定，首先就要看责任怎么认定。有业内专家表示，“举证难、鉴定难、索赔难”是在判定责任时存在的三大问题。

　　遇到厂家和4S店与消费者“扯皮”的事应该怎么办？业内专家沈小雨介绍说，这应该是专业检测机构的职责：“对于消费者选择的鉴定单位，企业不承认；企业选择的鉴定单位呢，消费者又不承认。所以，要有一个独立的第三方的检测机构。”但是沈小雨同时强调，国内一直没有出现这样的独立检测机构。

　　而中消协律师团团长邱宝昌则认为，鉴定机构分布不均匀，机构数量又少，鉴定费用又高。鉴定结论虽然从法律上讲具有权威性，但是在现实中不具有现实意义。我国拥有庞大的汽车保有量，只靠专业鉴定不能满足所有要求。

　　邱宝昌介绍说：“要引入专家评判，这也是国际经验。所以这次在三包规定中，也引入了专家评判。”

　　除此以外，相关部门还将制定严重安全性能故障制定判定标准。目前，有关部门正在积极起草三包的实施细则，使三包政策更容易执行。