鞋子、家电、电动车、电脑、手机……很多消费品能享受“包退、包换、包修”的售后服务，但动辄数万数十万元的汽车享受不到这个待遇。因为国家没有“三包”规定，导致汽车消费纠纷连年上升。据市工商局12315中心统计，今年以来，已接到与汽车质量相关的投诉1197件。

备受消费者关注的汽车“三包”为何屡屡难产？

行驶不到百公里两进4S店

    今年9月29日，唐先生花了近20万元购买了一辆新车，5天后，他发现该车仪表盘上出现了故障提示，4S店技术人员说可能是某个插头松动，已经检测完毕。当晚，行车过程中再次出现同样的故障提示，经过一天检修，4S店得出结论：该车节气门开关有问题，现已进行更换。

    唐先生认为，按照一般保养规定，行车5000公里以上才需要第一次保养，而他的新车才开了不到百公里就修了两回，也许车辆有质量问题，他向4S店提出了退车要求。

    在市消保委的调解现场，4S店对退车坚决不同意，理由是国家并没有规定汽车可以享受“三包”规定，而消费者在买车时，经销商只是承诺两年6万公里（以先到者为准）的质量保障，也就是说，在购车两年内或行驶6万公里以内，汽车如果出现质量问题，4S店将免费维修。由于双方分歧较大，当天调解未果。

三包“难产”成纠结点

    “虽然调解没有定论，但这起投诉并不是个案，而是反映了眼下一大批车主的情况。”市消保委副秘书长周丽娟告诉笔者，汽车“三包”迟迟没有出台，经销商与生产商一直处于强势地位，消费者主张正当权益举步维艰。

    周丽娟指出，汽车产品投诉率高，消费纠纷处置难，“无法可依”是重要因素，而关键问题直接指向多年难产的汽车“三包”。早在2004年底，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》就曾对外征求过意见。去年，“三包”意见稿再次征求民意并进行了立法听证。然而历经多年“阵痛”，汽车“三包”政策仍未能面世。

    “汽车产品销售后，一旦出现故障，消费者认定是质量问题，厂商则推说是不当使用引起，这种扯皮常有发生，但由于无法可依，消费者在维权中往往处于弱势。”周丽娟说。

“拦路虎”不止一只

    汽车“三包”为何“难产”？宁波市消保委秘书长施民伟近年来一直在关注汽车“三包”的进展。他指出，相比举证难，鉴定难是摆在“三包”面前更大的一只“拦路虎”。

    施民伟表示，一辆汽车的零部件有成千上万个，很多精密的部件需要专业的检测机构进行检测，而国内目前具有专业权威的检测机构非常少。“汽车出现故障得先检查出是哪个部件出了问题，然后要鉴定该问题是人为造成的还是汽车本身质量造成的，如果是质量问题，那么怎样能达到换车标准、退车标准？”此外，汽车检测的费用相当高，谁来承担？再者，购车时要缴纳购置税，要上保险，上牌还涉及车管所，一旦消费者换车或退车，如何来协调各部门之间的关系？

    “民族工业的发展需要过程，跟发达国家相比，我们的体制仍需要完善。”施民伟表示，随着《缺陷汽车产品召回》明年1月1日正式实施，其对汽车“三包”政策的加快出台具有一定推动作用，“‘三包’有望在明年下半年正式出台。”施民伟预测。